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初平元年（公元190年）六月，又一个初夏。
华夏大地在董卓迁都长安之后，难得地安宁了月余。就连河北这个混乱之地，也陷入了对峙阶段。众诸侯就像是提前约定好的一般，不再大动干戈。转而关注起交州这片“不毛之地”来。
长安，司徒府，内室。
王允手捧一卷布帛，自言自语道：“没想到，偌（ruo）大交州，仅仅一月就被王小子拿下了…还真是…”顿了片刻，他欣慰一笑，将手中布帛小心收好。随即从桌案一只长盒中取出一卷地图，摊开查看：“呵呵…果然，交州七郡尽数变成了绿色，后生可畏啊…”
细看那地图，不是“行军图”又是何物。
他轻抚着行军图，自下而上端详着汉室江山，待看到洛阳、长安时，皱眉恨道：“董贼，若是得了王小子秘术，我还杀不了你，岂不是白活这些年了。”说完，只见他从衣袖取出三张小巧的纸人，放在嘴前一吹，喃喃念道：“疾！式神降临！”
当是时，三张纸人轻巧飘出，于其身前兀自鼓胀！三五息后，当一阵清风呼啸吹过，纸人哪还得见。有的只是三名身无寸缕的仙姿之女，盈盈行礼：“见过主人。”
眼见三人各个貌美，身子妖娆。饶是不贪女色的王允都要为之动容，他老脸一红，暗道失策：该死，忘了画上衣衫…可惜这“召唤式神”之术极耗心力，要想在短时间内再行召唤怕是力有不逮了。罢，女子衣衫算得什么…
想着，他轻咳一声道：“你等三人在此等候，待老夫着人买来绫罗绸缎，再与你们商议后事！”
言毕，他两手一撑，脚下步伐甚快，逃也似的出了内室。
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另一边，交州。
在拿下全境之后，王毅凡拗不过众人建议，暂代刺史一职。将治所从原来的交趾郡改为南海郡。任命凌操为交趾太守，虞翻为从事，贺齐、董袭各为将校。领交州以东，郁林、交趾、九真、日南四郡事宜，其间郡守、郡丞等职由原班人马暂时执掌，待招到更合适的人选再行替换。
而交州以东的南海、苍梧、合浦三郡则由王毅凡自己坐镇。还别说，这领地一夜倍增，让王毅凡顿时感到麾下的兵将不甚够用了。于是，这勾引...呸…这吸引天下俊杰的一条条方针，也就自然而然地随之孕育出来。
首先，王毅凡根据汉代的“屯田”政策，进行改革。称：但凡交州之民，皆可从官府手中免费领取三年的土地、种子、耕牛和农具。期间所获，官府收三成当作土地等物的租赁费用。待三年后，若是民众还愿耕种，则需另行支付土地的租赁费用，但所产之粮，官府只收两成。另外，若是愿意开荒，不仅耕牛、农具等物由官府免费提供，其后三年的收成，官府更是分毫不取，任凭耕农自己处置。
不过这唯一的约束么，就是不能私自贩卖。当然，若是担忧粮食吃不完白白浪费的话，也可以售卖给官府。在这方面，交州官府出价绝对不会低于市价。
一石谷/麦/粟米（小米），二百二十钱；一石黍米（黄米），三百钱；一石梁米（优良小米），四百钱；一石豆豉（chi），五百钱…
此令一出，交州边民蜂拥而至，纷纷从官府手中领到无主耕田数亩，同时心中对交州新刺史的印象，也在无形之中上升了两个档次。
其次，王毅凡又按照各郡特色，重新规划了城中的布局。将城郡分成东南西北中五个区域，中区主经济，其余四区分别主行政、府宅、军事以及各城特色。比如，南海、合浦、交趾、九真、日南五郡地处沿海，就增设官港，大力发展渔牧业。苍梧、郁林两郡矿产资源丰富，就增设矿场，发展矿业，诸如此类。
这番变动，若是放在大汉其他地方，必然引来世家大族的不满。但是在交州则没有这些担忧，因为交州的世族实在太少，只有士氏、羊氏等寥寥几家，且都不善政治，安守本分。
因此，王毅凡的政策并未碰到太多阻扰。甚至得到了交州民众的极大支持。使得交州像火箭一般，急速地发展壮大。毫不夸张的说，如今的交州几乎是一天一个模样。到七、八月间，因中原大乱而移居交州的名臣、隐世更是越来越多，让王毅凡日日偷笑。
这天，王毅凡正在新设的刺史府查看手机中的在野人士，忽听府中士卒在门外报道：“报！启禀主公，皇甫、朱儁两位将军回来了。”
“唔…看来这一季度的募兵圆满结束了…”王毅凡淡淡一笑，将嵌在桌案中的手机小心收好，抬首道：“快让他们进来。”
“是！”小校领命而去。
片刻之后，皇甫嵩、朱儁联袂而来，持令上交道：“主公，交州七郡共募一万八千余人，这是手令及名单。”
“呵呵…”王毅凡绕到桌案前，将二人扶起，笑道：“两位将军快快请起，此番却是幸苦二位啦。”
皇甫嵩朗声笑道：“主公说笑了，募兵有何难处，倒是主公那两条法令，着实让某等惊叹啊。”
“不错…”朱儁接话说道，“当时，若不是我和义真好言劝住，称：‘从军亦可分得田地。’只怕这些新兵都要跑去务农啊，哈哈…”
“哦？有这回事，倒是小子倏忽了…哈哈…”王毅凡挠了挠头，复将手令交到二人手中，说道：“两位将军，这一万八千兵，你们领一万去周泰、蒋钦那里，其余八千留在南海城外的营寨。接下来四月，我亲自…”
“报！启禀主公，严畯先生求见。”
听到这里，王毅凡挑了挑眉，向皇甫、朱儁两人笑道：“曼才再次学习‘农业’也不知到了何等程度，嘿嘿…两位将军且安坐片刻，待小子见过曼才，咱们再慢慢讨论。”
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